根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月5日至12月7日，市委第五巡察組對濟南城市投資集團黨委進行了巡察。2019年4月4日，市委巡察組向我集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，對標忠誠看齊，把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。市委此次巡察，是對城投集團工作的一次整體把脈，是對城投集團領(lǐng)導(dǎo)班子、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一次全面體檢，體現(xiàn)了市委對城投集團的關(guān)心厚愛。巡察組反饋的問題實事求是、一針見血、令人警醒，提出的意見要求符合實際、切中要害、中肯深刻，代表市委要求，我們誠懇接受、照單全收。按照市委“對黨絕對忠誠，既是政治標準，更是實踐要求，必須落實到工作中，體現(xiàn)到行動上”的重要指示，毫不動搖地把巡察整改工作作為當前和今后一個時期集團上下最緊迫的重大政治任務(wù)，全力以赴抓好整改落實。
（一）統(tǒng)一思想提高認識
4月4日，接到市委第五巡察組反饋意見后，集團黨委當天即召開黨委會議，認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，迅速傳達市委巡察組反饋意見，對巡察整改工作進行專題研究部署，決定第一時間制定整改工作方案。集團黨委書記、董事長聶軍同志解讀了市委第五巡察組《關(guān)于對濟南城市投資集團黨委巡察情況的反饋意見》中巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題和對集團黨委提出的意見建議，深刻剖析當前集團存在的制度落實不夠、落實上級指示不夠堅決、以人民為中心的思想樹立不夠牢、以及作風轉(zhuǎn)變不到位等問題，明確集團黨委誠懇接受、照單全收。同時，通過學習和制定整改方案，認真對照自身職責，找出履職盡責不到位的地方，進一步抓好黨的建設(shè)和廉政建設(shè)主體責任。
（二）健全組織加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好巡察反饋意見整改落實工作，按照《中共濟南市委巡察工作實施辦法》有關(guān)規(guī)定，成立濟南城市投資集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聶軍同志任組長，李全升、劉偉亮同志任副組長，成員包括高烈、張倫、董文湖、武偉、殷光偉、馬瑩、白冰、姜建生同志。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉偉亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員包括集團相關(guān)部室負責人。
（三）明確責任認領(lǐng)問題
在認真學習市委巡察反饋意見的基礎(chǔ)上，城市投資集團黨委召開專門會議，對照巡察組反饋的問題，細化整理出66個存在的具體問題，逐項列出整改方案和時間表。按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在明顯差距，集團黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和政治核心地位不突出、黨內(nèi)政治生活開展不夠嚴肅認真等16個方面將具體問題歸納整理，逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、落實單位、完成時限和整改措施，形成整改工作方案和任務(wù)臺帳。
（四）強化督查狠抓落實
集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開4輪協(xié)調(diào)會議，召集具體工作部門認領(lǐng)存在問題、細化整改措施、調(diào)度落實情況，督促各相關(guān)責任單位扎實推進問題整改。要求各整改責任單位以點帶面、舉一反三，對能夠馬上整改的，要立即采取措施，確保盡快整改到位；對屬于階段性任務(wù)的，要細化推進措施，確保按計劃持續(xù)推進；對屬于長期任務(wù)的，要制定實施規(guī)劃和年度計劃，確保市委第五巡察組反饋問題整改落實工作不折不扣落到實處。按照集團整改工作方案及臺帳，黨委班子成員主動認領(lǐng)了相關(guān)問題，制定本人分管工作的具體整改實施方案。在實施過程中，黨委召開專門會議，分期分批研究各具體實施方案及落實情況，并將落實情況納入督辦工作程序。
（五）注重巡察成果運用
2018年市委巡察期間，巡察組共移交了5件問題線索，涉及亂發(fā)津貼補貼、私車公養(yǎng)、工作不履職盡責等問題，經(jīng)初步核實，問責黨組織1個，組織處理1人，誡勉談話1人，通報批評2人，批評教育4人，清退違規(guī)發(fā)放津貼補貼54420元。
二、市委巡察組反饋問題整改落實情況
（一）政治站位不高，政治建設(shè)首位意識不強，黨委核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯
1.關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在明顯差距問題。一是系統(tǒng)組織黨委理論學習。根據(jù)市委宣傳部《全市各級黨委（黨組）理論學習中心組2019年理論學習安排意見》、市國資委《2019年市國資委系統(tǒng)黨委中心組理論學習安排意見》，制定了集團黨委理論學習中心組學習計劃安排配檔表，注重學原文、讀原著，系統(tǒng)組織黨委理論學習。全市第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后，結(jié)合主題教育進一步充實中心組學習內(nèi)容，開展了集中讀書班。為便于開展學習購買學習教材，并編制主題教育學習教材匯編等。二是嚴密組織所屬單位黨組織理論學習。細化完善學習計劃，對集團2019年度黨員培訓(xùn)、主題教育、黨員發(fā)展對象集中培訓(xùn)、黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)等內(nèi)容進行了安排和要求；集團所屬各單位根據(jù)集團要求，結(jié)合各自單位實際制定了相應(yīng)的學習計劃。加強督導(dǎo)檢查，召集集團所屬單位傳達學習整改反饋意見，對涉及黨員學習培訓(xùn)、基層黨建等工作的整改進行安排部署。扎實開展學習教育，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團為所屬各黨組織整理了《基層黨建專項整改學習材料匯編》、《“不忘初心、牢記使命”主題教育學習材料匯編》等學習資料200余冊，訂購了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等書籍580余本。組織了“以人民為中心”為主題的專家輔導(dǎo)和黨建知識測試，觀看了電影《浴血廣昌》，并組織機關(guān)及部分所屬單位黨員赴大峰山進行了黨性教育。三是加大黨員輪訓(xùn)力度。對集團2019年度黨員培訓(xùn)計劃進行完善，嚴格落實黨員集中輪訓(xùn)要求，確保黨員每年集中輪訓(xùn)時間不少于32學時。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神精心設(shè)計專題課程，集團各黨組織分層次對黨員進行專題培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果，確保黨員培訓(xùn)全覆蓋。做好集團黨委統(tǒng)一組織的集中輪訓(xùn)班次的組織。8月12日至8月16日，組織集團所屬各黨組織支部書記及黨務(wù)工作者共計100人，在萊鋼黨校進行了為期5天的集中培訓(xùn)。建立整改落實督導(dǎo)機制，集團每月召開會議，對各單位黨員教育在內(nèi)的黨建工作整改落實情況進行督導(dǎo)。四是豐富學習形式，提高黨員干部學習積極性。制定了《城投集團開展2019年黨員學習教育成果展示系列活動的實施方案》，通過組織開展“不忘初心七十載牢記使命再出發(fā)”經(jīng)典詠誦會、“新中國七十年逐夢新時代”文藝演出進社區(qū)、“堅持以人民為中心，助力優(yōu)化營商環(huán)境”主題演講、《我愛你中國》MV拍攝、優(yōu)秀黨課評選、“輝煌70年，奮進新時代”圖片展、黨小組創(chuàng)新工作展示交流、黨員“三亮”工程等系列活動，豐富黨員教育形式，激發(fā)黨員學習熱情，增強學習效果。5月27日，組織集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對《關(guān)于進一步加強和改進新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見(試行)》等知識進行閉卷考試，檢驗學習效果。8月28日上午，組織集團部分黨員干部開展了主題教育應(yīng)知應(yīng)會知識閉卷測試。五是規(guī)范黨委理論中心組學習檔案。嚴肅黨委理論中心組學習紀律，規(guī)范學習考勤制度，做好學習筆記，注重采用交流討論等學習形式。集團黨委2018年底出臺了理論學習中心組學習制度，編入《基層黨建專題整改學習材料匯編》，下發(fā)所屬單位，并于4月29日組織各單位分管領(lǐng)導(dǎo)集中學習，進一步明確歸檔資料范圍。5月30日組織所屬黨委中心組理論學習研討會，會上所屬8個黨委分別對中心組理論學習情況進行了座談交流，會后抽查部分成員筆記，促進各所屬黨委中心組理論學習規(guī)范嚴謹。
2.關(guān)于集團黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和政治核心地位不突出，黨內(nèi)政治生活開展不夠嚴肅認真問題。一是完善黨委會、董事會等相關(guān)議事制度。深化研究黨委與其他治理主體的關(guān)系，根據(jù)《公司法》、集團公司章程等，結(jié)合工作實際，制定出臺黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、專題業(yè)務(wù)會等議事規(guī)則，并在實際工作中按照會議議事規(guī)則召開相關(guān)會議。二是堅決落實國有企業(yè)決策程序。認真學習落實市委辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見（試行）》（濟辦發(fā)〔2018〕3號）精神，加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，認真落實國有企業(yè)黨委研究決策重大事項和黨委會前置研究討論重大問題事項，規(guī)范召開黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會、專題會。三是加強意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)責任制，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把意識形態(tài)工作納入日常工作，進一步把牢導(dǎo)向、守好陣地，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。將意識形態(tài)工作納入黨委理論學習中心組學習，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，堅持在學懂弄通做實上下功夫，及時傳達學習黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學習、調(diào)研、檢視問題、整改落實相關(guān)工作，主題教育取得扎扎實實的成效，集團主要領(lǐng)導(dǎo)2次在全市開展主題教育經(jīng)驗交流會上發(fā)言。鞏固拓展意識形態(tài)陣地，進一步完善集團信息員隊伍建設(shè)，著力拓寬宣傳途徑和渠道。充分發(fā)揮集團網(wǎng)站、“城投先鋒”公眾號、“燈塔-黨建在線”等宣傳陣地作用，扎實做好貫徹黨的十九大精神、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進“四個中心”建設(shè)、保障和改善民生等重點領(lǐng)域的宣傳報道。國慶節(jié)前夕，省、市10余家新聞媒體對城投集團重點工程建設(shè)項目進行了集中系列報道，展示城投集團一萬多名員工無私奉獻、奮勇拼搏的精神風貌，樹立了國有企業(yè)擔當作為的良好形象，向祖國70華誕獻禮。在依托集團網(wǎng)站做好對外宣傳的基礎(chǔ)上，正式開通運營“濟南城投”微信公眾號，及時完成集團重要信息的發(fā)布。今年以來，在各級媒體發(fā)布稿件20余篇，網(wǎng)站及微信審核發(fā)布信息260余篇，制作黨建宣傳片一部。四是端正民主生活會態(tài)度。深刻認識嚴肅開展黨內(nèi)政治生活的重要意義。在第4次中心組學習時傳達學習了市委巡察組對集團黨委巡察情況的反饋意見、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志講話等材料，統(tǒng)一了對民主生活會“辣味不足”危害的思想認識。嚴肅開展批評與自我批評。2018年度民主生活會和主題教育專題民主生活會上，班子每位成員都能認真聽取意見，檢視自身存在的問題，撰寫發(fā)言材料。黨委書記率先垂范，在抓好自身整改的同時，親自主持起草了班子的檢視剖析材料。同時，對班子成員的材料也進行了認真的審核。在互相批評環(huán)節(jié)，能夠堅持黨內(nèi)政治生活原則，堅持真刀真槍的相互批評。相互之間能夠坦誠相待，相互批評既指出了工作中存在的問題，又指出了思想上存在的問題。對批評意見，每一位同志都能認真對待，做到了推心置腹，較好的發(fā)揮了批評和自我批評的有利武器，起到了促進班子團結(jié)的作用。
3.關(guān)于貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的“三個有利于”認識不足，落實國有企業(yè)改革重大決策部署不夠堅決問題。一是加快所屬企業(yè)改革發(fā)展速度。轉(zhuǎn)變管理體制，推動集團所屬9個原直屬子公司逐步實現(xiàn)獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，進一步增強企業(yè)活力。積極推動具備條件的企業(yè)參與混合所有制改革。在集團二級、三級企業(yè)中選擇處于充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)，借助引入戰(zhàn)略投資者，積極推動國有企業(yè)股權(quán)多元化，放大國有資本功能。加快推進企業(yè)層級壓縮和僵尸企業(yè)清理工作。二是結(jié)合水、氣、熱單位實際，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。成立水、氣、熱發(fā)展規(guī)劃編制小組，依托集團規(guī)劃策劃領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。制定了現(xiàn)狀調(diào)研與評估實施方案以及發(fā)展規(guī)劃編制實施方案，明確了工作任務(wù)分工以及時間節(jié)點計劃。截至2019年9月底，已編制完成《城投集團水、氣、熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況調(diào)研與評估報告》，為下一步編制城投集團水、氣、熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學參考。三是督促所屬單位落實集團發(fā)展規(guī)劃。督促水務(wù)集團、清源水務(wù)公司進一步加大工作力度，在去年整合長清、平陰自來水公司基礎(chǔ)上擴大范圍，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化目標。加快理順能源燃氣相關(guān)企業(yè)股權(quán)關(guān)系，積極破解供熱企業(yè)難題，統(tǒng)籌加快供熱行業(yè)發(fā)展。
（二）責任意識不強，壓力傳導(dǎo)遞減，貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的主體責任不到位
4.關(guān)于集團黨委對黨的建設(shè)是國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”認識不足問題。一是加大抓好基層黨建工作力度。結(jié)合“兩學一做”學習教育，規(guī)范“三會一課”、民主生活會等組織生活制度，提升黨的組織生活質(zhì)量。推進黨建品牌建設(shè)，開展“三亮”工程，注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。每月對集團所屬黨組織黨建工作進行專項督導(dǎo)。4月以來，對所屬各黨組織民主生活會、黨員發(fā)展、燈塔e支部、省黨建領(lǐng)域?qū)ｍ椏己说葍?nèi)容進行了專項檢查。開展支部標準化建設(shè)。下發(fā)《城投集團基層黨組織標準化建設(shè)考核驗收實施辦法》，開展集團基層黨組織標準化示范點創(chuàng)建。召開支部標準化建設(shè)座談會，開展支部規(guī)范化建設(shè)季度督導(dǎo)檢查，對各黨支部“三會一課”開展情況和支部規(guī)范化建設(shè)涉及內(nèi)容進行核查。8月22日，根據(jù)市委組織安排，集團被作為全市8家單位之一，以《抓嚴抓實“三會一課”推動黨支部建設(shè)全面過硬》為題在全市組織員和黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)會上做先進經(jīng)驗交流發(fā)言。二是落實相關(guān)制度，抓好黨組織規(guī)范化建設(shè)。開展制度執(zhí)行情況自查，逐一檢查并梳理出亟待完善的11項制度建設(shè)措施，并組織召開調(diào)度研討會議，組建制度建設(shè)推進工作小組，細化責任到人，并列出時間表和推進計劃。針對支部標準化建設(shè)落實乏力的現(xiàn)狀，依照國資委標準化建設(shè)指導(dǎo)性意見研究制定具體實施細則，同時利用燈塔黨建平臺的“山東e支部”平臺系統(tǒng)，采取線上達標過關(guān)與線下標準化驗收雙管齊下的推進措施促進標準化建設(shè)。6月底開展了一次線上過關(guān)檢查，并將檢查結(jié)果通報各單位，作為下一步改進工作的依據(jù)。三是組織檢查水務(wù)集團、清源水務(wù)集團等所屬黨組織理論學習情況。濟南水務(wù)集團研究制定了《理論學習中心組2019年度學習安排》等7個制度性文件，黨委會和民主生活會記錄規(guī)范完整。清源水務(wù)集團按要求規(guī)范了黨委會會議記錄，修訂學習制度，規(guī)范學習檔案。四是強化合資企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。積極與股東雙方、主管部門溝通，推動將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程。對于山東濟華、濟南港華等合資企業(yè)股權(quán)存在的遺留問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快完成出資關(guān)系調(diào)整，充分發(fā)揮城投集團作為國有方出資人的作用，最大限度保護國有資本權(quán)益，實現(xiàn)效益最大化。強化黨組織管理，出臺外派黨員管理辦法，加強對外方派出黨員及公司外派黨員的組織管理。目前兩合資企業(yè)外資委派高管中的黨員組織關(guān)系均按要求轉(zhuǎn)入企業(yè)，并編入企業(yè)所屬黨支部。
5.關(guān)于全面從嚴治黨壓力層層遞減問題。一是抓好經(jīng)常性黨風廉政教育。制定了《2019年全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)工作要點》及《濟南城市投資集團有限公司2019年廉政教育計劃安排》，有組織有計劃的開展各種廉政教育活動。編印各類廉政學習材料匯編6冊580本，購買廉政教育書籍850余冊，典型案例和家風家訓(xùn)廉政教育音像光盤17個，按照時間節(jié)點組織所屬單位多層次、立體交叉、全覆蓋進行廉政教育。深入開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，組織所屬單位以廉政宣傳欄、廉政文化墻、廉政工程圍擋、廉政專欄為載體，積極開展廉政教育進機關(guān)、進班組、進工地活動。經(jīng)過評比，選出5個廉政文化示范點作為城投集團首批廉政文化示范點，在集團基層黨組織和黨風廉政建設(shè)工作中起到了示范帶頭作用。充分發(fā)揮“家庭助廉”教育陣地作用，組織水務(wù)集團等所屬單位開展家庭助廉活動，簽訂《家庭助廉承諾書》，組織家屬到黨員干部工作現(xiàn)場、施工一線參觀，使廣大黨員干部家屬認識到家庭親情在反腐倡廉中的重要作用。開展了以“廉潔印我心，清風伴我行”為主題的第二屆清風杯系列文化活動。開展節(jié)前廉政教育，印發(fā)了《致廣大黨員干部及家屬的一封廉政公開信》、《致中介服務(wù)單位一封信》、《關(guān)于馳而不息糾“四風”風清氣正過清明的通知》、《堅決落實“十二個嚴禁”，確保2019年中秋、國慶清正廉潔的通知》、《關(guān)于持續(xù)正風肅紀確保2020年元旦春節(jié)風清氣正的通知》；中秋節(jié)前特邀濟南市委黨校副書記、副校長扈書乘同志以《繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化廉政勤政自覺》為主題，為集團中層以上黨員干部作專題講座。國慶節(jié)前組織中層干部120余人赴山東省廉政教育館開展紀律和廉政教育。在《濟南城投》微信公眾號中開辟了黨風廉政專欄，作為反腐倡廉警示教育上傳下達的平臺渠道，及時刊登上級機關(guān)關(guān)于活動開展的意見和指導(dǎo)，總結(jié)交流各所屬單位警示教育的創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗。2019年，市紀委網(wǎng)站平臺采用信息和調(diào)研稿件253篇，位居20家市屬國有企業(yè)第一位，紀檢新聞宣傳、調(diào)研、德廉考試等工作受到市紀委的表彰獎勵，被市紀委授予先進集體榮譽稱號。二是用身邊反面典型開展警示教育。組織集團紀委書記和分管紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)干部開展講廉政黨課活動。各級紀委書記以集團和本單位的違紀違法案件為鏡鑒，認真總結(jié)查辦案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入剖析違紀違法原因，結(jié)合集團重要崗位存在的風險點，開展警示教育。今年共組織集團和所屬單位兩級領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課十余堂。組織了“以案說紀、以案說法”專題報告會。邀請市委第四巡察組宋宏亮同志對集團中層以上黨員干部作了《查處伊某某案件的幾點體會》廉政專題報告，共同學習了《伊某某懺悔錄》，警示黨員干部任何時候都不能碰觸黨紀國法高壓線。積極開展對受處分人員關(guān)愛回訪工作，對集團整合以來受處分的人員，通過走訪、座談、征求所在黨組織意見等形式，全面了解受處分人員現(xiàn)實表現(xiàn)情況，做好集團受處理人員的關(guān)愛回訪工作，將教育延伸到黨紀政務(wù)處分、組織處理之后。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。集團機關(guān)及所屬各單位選配黨性、原則性較強，年富力強的干部充實到紀檢監(jiān)察一線。開展紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)專題調(diào)研。城投紀委就加強紀檢隊伍建設(shè)和如何開展好紀檢監(jiān)察工作，對所屬單位開展了兩輪專題調(diào)研，形成了《關(guān)于加強紀檢隊伍建設(shè)和如何開展好紀檢監(jiān)察工作的專題調(diào)研報告》，對完善用人機制、調(diào)優(yōu)配強干部隊伍等方面提出了工作建議和意見。結(jié)合紀檢監(jiān)察體制改革，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力探索符合城投工作實際的改革辦法，研究起草《關(guān)于推進集團本部、所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的落實方案》，統(tǒng)籌整合集團機關(guān)和所屬單位兩級紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量，建立了責任明確、分工合理、程序規(guī)范的5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，核定了專職紀檢監(jiān)察編制17名，配備紀委副書記2名。四是切實扛起監(jiān)督責任。進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范工作流程。完成了集團黨風廉政建設(shè)檢查考核實施細則、宣傳教育工作考核辦法、容錯糾錯防錯機制實施辦法的起草和修改工作。對照新出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,進一步完善了《城投集團紀委監(jiān)督執(zhí)紀審查工作流程》，以及《城投集團紀委問題線索處置呈批表》、《城投集團紀委干部人事檔案查閱審批表》、《城投集團紀委查閱資料審批表》、《城投集團紀委談話了解情況審批表》，確保工作有序開展。開展黨委首輪巡察，制定了《集團黨委2019年巡察工作實施方案》，對濟南城市照明工程有限公司黨支部進行了為期1個月的黨委巡察。深入開展專項檢查，清明節(jié)前對所屬單位進行明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達紀律檢查建議書。對所屬單位公務(wù)用車管理情況和利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利情況進行了專項督導(dǎo)檢查。對集團的各類房源開展資產(chǎn)專項檢查，從《工作任務(wù)責任書》簽訂情況、與各區(qū)協(xié)議簽訂和房源移交、已簽訂協(xié)議居民未回遷、有糾紛房源處理四個方面，對集團10個責任主體3100余套各類房源的移交和管理情況進行了全面檢查。對7家設(shè)立黨委的所屬單位紀檢監(jiān)察工作和紀律處分決定執(zhí)行情況開展了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的5大類69個問題，全部向所在單位進行了反饋，限期進行了整改。2019年，共處置問題線索51件，辦結(jié)39件；14名黨員干部因違法違紀案件受到黨紀處分，3個黨組織受到問責處理。
6.關(guān)于抓班子帶隊伍還存在短板問題。一是積極調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)層次。通過積極向上級主管部門報告爭取，2019年市委組織部任命了一名40歲以下、具有研究生學歷的同志為我集團副總經(jīng)理，年輕專業(yè)高層次的領(lǐng)導(dǎo)人員配備得到進一步加強。二是規(guī)范選人用人制度。9月20日，集團召開黨委會，研究成立集團人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組事宜，人員調(diào)配使用工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負責。9月27日，根據(jù)黨委會會議精神，集團下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范人員調(diào)配使用工作的通知》（濟城投集發(fā)〔2019〕39號），成立集團人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確其職責和工作程序。下一步，集團人員調(diào)配使用工作將嚴格按照通知要求進行。三是加強年輕后備干部隊伍建設(shè)。整合以來，集團選拔干部3批次69人；20家下屬企業(yè)共選拔調(diào)整中層干部190人。通過選拔調(diào)整，干部年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。不斷提升干部專業(yè)化水平，選拔干部268人。其中碩士研究生學歷34人，大學本科學歷182人，占選拔干部總數(shù)的81.5%；高級職稱62人，中級職稱93人，占選拔干部總數(shù)的57.8%。開展優(yōu)秀干部調(diào)研，建立后備干部隊伍庫。通過民主測評、面上談話等方式，按照優(yōu)秀年輕干部和其他年齡段優(yōu)秀干部的層次進行分類調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，通過考察評定，確定各單位優(yōu)秀干部，建立集團層面各層級后備干部庫，為從集團層面使用、調(diào)配干部打好基礎(chǔ)。開展招才引智工作，重視選聘市場化人才。2019年以來，各所屬企業(yè)通過校園招聘、社會招聘等形式，共招聘人員327人。四是理順工作關(guān)系，徹底解決了部分工作人員借調(diào)時間過長的問題。
（三）宗旨意識淡薄，解決遺留問題、棘手問題缺乏自信，貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想不夠堅決
7.關(guān)于處理與群眾切身利益相關(guān)的拆遷安置等問題重視不夠，在處理棚改舊改、征遷安置遺留問題時存在回避問題、怠政不為等現(xiàn)象問題。提高處理與群眾切身利益相關(guān)的拆遷安置等問題的重視程度，破除“等、靠、要”的思想，出實招、求實效，積極主動推進進展緩慢項目。一是加速推動相關(guān)項目取得實質(zhì)性進展。協(xié)調(diào)和平路西、水利廳A地塊項目各相關(guān)部門做出了征收補償決定，并在剛剛建成的鐵職二期項目中提供了200余套房源用于本項目的征收工作，目前二次選房工作已結(jié)束。山東教學儀器廠地塊項目已于8月6日完成掛牌出讓，土地競得人與市自然資源和規(guī)劃局簽訂成交確認書及出讓合同。天橋區(qū)作為河套莊地塊項目征收責任主體及實施主體，負責項目協(xié)議的簽訂及房屋拆除工作，我集團抓緊督促天橋區(qū)加快推進。加快推進鐵職二期地塊項目，2019年1月份完成了居民回遷工作。警察學校項目已同報業(yè)集團達成一致意見，終止該項目的實施，并簽訂解除協(xié)議，全額退還濟南日報土地熟化費用。省包印公司地塊項目因雙方分歧較大，無法達成一致意見，9月17日經(jīng)與省包印溝通，對方約定通過司法途徑解決雙方爭議問題。山師東路項目通過與省千佛山醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)長期溝通已達成一致意見，按照現(xiàn)行評估收回補償管理暫行辦法進行評估，千佛山醫(yī)院進行回購的方式進行安置。趵南路項目已按照仲裁裁定書向金光置業(yè)公司移交華陽路房產(chǎn)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按政策協(xié)助其辦理后期手續(xù)。積極協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃部門及市中區(qū)相關(guān)部門加快文莊項目進度，目前正根據(jù)相關(guān)部門要求調(diào)整規(guī)劃策劃方案，并組織文莊村民回遷。中大槐樹項目目前已與區(qū)征收服務(wù)中心以及相關(guān)單位商討并擬定了《濟南市中大槐樹公建項目建設(shè)合同》。二是努力推進解決遺留問題。積極協(xié)調(diào)青島濟南大廈清產(chǎn)核資、清算注銷事宜。市政府辦公廳召集相關(guān)部門進行了對接，深入分析了解決問題的有效措施，積極推進整改進度。按照注銷程序集團于9月27日在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)申請了青島濟南大廈及關(guān)聯(lián)公司注銷備案工作。積極推進香港舜興實業(yè)公司資產(chǎn)移交工作。三是加快推進竣工核算。梳理集團結(jié)算工作情況，對已具備結(jié)算條件，但參建單位遲遲不報送結(jié)算的項目，發(fā)送結(jié)算催辦律師函。提高集團正在審核的結(jié)算項目辦結(jié)效率。對已報集團審核的結(jié)算工作，設(shè)立專人專崗，逐個項目限定時間督辦落實。對審核過程中存在爭議問題的結(jié)算項目，組織專家論證，出具書面意見。對結(jié)算進展緩慢的項目，分析影響結(jié)算推進的原因，約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，商談解決思路，盡力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，促使結(jié)算工作順利進行。
8.關(guān)于缺乏主動為市委市政府分憂的意識，個別重點工程推進緩慢，“等靠要”思想嚴重問題。一是在集團機關(guān)黨員中啟動開展以亮身份、亮承諾、亮形象為主要內(nèi)容的“三亮”工程，通過黨員主動亮明身份，主動承諾踐諾，增強黨員宗旨意識，轉(zhuǎn)變集團機關(guān)工作作風，在集團內(nèi)部營造風清氣正、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是深入項目一線和工程建設(shè)現(xiàn)場，了解困難問題，研究思考措施辦法。組織機關(guān)職工赴濟南國際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)參觀調(diào)研，聽取項目情況介紹，了解工程建設(shè)任務(wù)完成情況，工作推進過程中遇到的問題難點，并與工作人員進行了深入交流，提出了意見建議。三是結(jié)合主題教育加強調(diào)查研究。堅持抓工作調(diào)研在先，根據(jù)所屬單位工作實際，集團擬定了12個調(diào)研課題，分別由班子成員組織相關(guān)部室深入基層一線開展調(diào)研，并召開了調(diào)研成果交流會。同時，積極推進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，起草了《城投集團內(nèi)部審計結(jié)果運用管理辦法》、《黨風廉政建設(shè)檢查考核實施細則》、《黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作考核辦法》、修訂了《設(shè)計方案審查管理辦法》、《工程設(shè)計變更管理辦法》等多項制度文件，用于指導(dǎo)規(guī)范各項具體工作。四是加強督查督辦工作力度，抓好部署安排落實。建立了工作月報制度，每月以《城投參考消息》形式，對集團各部門及所屬各單位月度工作完成情況及工作計劃進行通報；相關(guān)部室根據(jù)業(yè)務(wù)職責，定期調(diào)度重點項目、重點業(yè)務(wù)完成情況。五是積極協(xié)調(diào)五大超高層項目建設(shè)進展。開展“百日會戰(zhàn)”攻堅行動，追趕工期。組織召開周協(xié)調(diào)例會督促施工進度，并協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題。截止目前，綠地超高層項目已超百米，主塔樓核心筒30層鋼結(jié)構(gòu)施工，外框16-17層吊裝完成；平安超高層主塔樓核心筒施工至5層，爬模安裝70%，動臂吊安裝50%；華潤超高層主塔樓核心筒9層澆筑完成，鋼結(jié)構(gòu)立柱至3層；復(fù)星超高層基坑開挖完成35%約4.5萬方，支護累計成孔46棵,成樁40棵；中信泰富超高層項目基坑支護單位已定標，土方、基坑監(jiān)測招標進行中，圍護單位進場工作。五大超高層正在有序推進，不遠的將來山泉湖河城五指山將會展現(xiàn)在泉城人民面前。六是主動出擊，采取分階段突破的思路，積極與市、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、歷城區(qū)政府及濟鋼集團協(xié)調(diào)溝通，推動濟鋼片區(qū)改造項目。完成5959.26畝國有土地收儲，城市設(shè)計方案及規(guī)劃深化方案已完成并通過審查，片區(qū)交通、市政、地下空間等專項規(guī)劃同步完成，即將展開部分道路施工。
9.關(guān)于資產(chǎn)管理不清，推諉扯皮，國有資產(chǎn)保值增值壓力大問題。一是加大資產(chǎn)清查力度，集中統(tǒng)一管理。今年3月，按照現(xiàn)代化企業(yè)管理要求，對集團資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行升級，實現(xiàn)了對資產(chǎn)管理的高效、快捷。截止目前已完成資產(chǎn)清查工作，并形成了《集團未安置房源、零散地塊處置整改方案》。集團主要領(lǐng)導(dǎo)與各部室簽訂了工作任務(wù)責任書，確保集團資產(chǎn)嚴格按照整改方案進行處置。同時，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，由各項目部配合資產(chǎn)管理部每半年到各區(qū)實地查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是抓好資產(chǎn)的臺賬管理及處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。分類處置剩余安置房源。符合出售條件的，按照集團研究的意見進行出售；閑置空置的，盡快對外出租，待出售手續(xù)完善后出售；有法律糾紛的，通過法律途徑解決。對于可出租的剩余安置房，繼續(xù)加大出租力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。
10.關(guān)于安全生產(chǎn)第一的觀念丞待加強問題。一是加強安全隱患排查。會同行業(yè)監(jiān)管部門，加強對燃氣安全的管理。 5月7日向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交《關(guān)于盡快消除誠基中心四期公寓重大安全隱患的情況》請示，建設(shè)局組織專家對誠基中心四期公寓房進行了突查，確定存在重大安全隱患并于5月14日向市安全生產(chǎn)委員會遞交了《關(guān)于盡快消除誠基中心四期公寓房重大安全隱患的情況報告》。加大宣傳力度，與誠基中心物業(yè)對接，向小區(qū)物業(yè)及客戶送達安全用氣告知書并在沿街樓電梯入口等人員密集處張貼安全用氣告知書。為盡可能避免燃氣泄漏帶來的事故，推出免費為客戶安裝燃氣自閉閥的防護舉措。通過做客戶工作，對確定不使用燃氣的1058戶采取切斷燃氣管線的措施以減少安全隱患。提高對誠基中心四期公寓房的戶內(nèi)安全檢查頻次，對存在安全隱患的客戶下達隱患通知書并督促整改。針對誠基中心沿街樓制定燃氣專項應(yīng)急預(yù)案并開展專項應(yīng)急演練，提高誠基中心四期公寓房的應(yīng)急能力。二是督促所屬企業(yè)執(zhí)行安全防范標準措施。嚴格落實施工規(guī)范并強化現(xiàn)場施工管理，對已竣工的燃氣管道采取重新開挖的方式檢查工程質(zhì)量是否符合標準。嚴格落實《巡查工作標準》，并嚴格考核相關(guān)責任人。加強對燃氣管道警示標志設(shè)置的管理工作，港華公司制定了《濟南港華燃氣有限公司燃氣管道警示標志設(shè)置及管理標準》。嚴格執(zhí)行市安委會辦公室《關(guān)于進一步加強燃氣設(shè)施保護嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急通知》要求。落實管線指認、同施工單位簽訂燃氣設(shè)施保護協(xié)議、施工過程中現(xiàn)場指導(dǎo)的三步管控措施，2019年安排現(xiàn)場監(jiān)護人員362人次，監(jiān)護里程161.3公里。
（四）執(zhí)行力不強，對奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的認識不足，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神寬軟松
11.關(guān)于保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的壓力傳導(dǎo)不夠，存在重形式輕落實的情況，違紀違法問題時有發(fā)生問題。一是在干部選拔任用工作中，嚴格按照《集團干部管理辦法》執(zhí)行，堅持干部管理七大原則，通過民主推薦、確定考察對象并公示、組織考察、征求有關(guān)方面意見、綜合分析、提出任用建議、黨委討論決定、依照法律和有關(guān)規(guī)定任職等程序進行干部選拔任用工作。整合以來，集團干部選拔工作均能做到嚴格按照干部管理辦法有關(guān)規(guī)定，履行干部選拔程序及所屬單位中層干部備案制度。二是針對招標管理制度執(zhí)行中落實不到位的問題。加強招標管理人員學習及廉政教育，依法、依規(guī)完成招標任務(wù)。強化招標制度落實，對近期招標的“城投集團財務(wù)信息化建設(shè)平臺項目”、“中央商務(wù)區(qū)中央地下廣場項目新濼大街以北施工總承包”等項目及定標的“濟南市雪山片區(qū)一、二期市政材料交通安全與管理設(shè)施供貨及安裝”等項目，嚴格按照集團招投標管理制度，本著公平、公證、公開的原則經(jīng)招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。三是針對財務(wù)管理制度執(zhí)行中落實不到位的問題。組織相關(guān)人員認真學習國家財務(wù)管理制度，修訂《濟南城市投資集團差旅費管理辦法》，草擬《濟南城市投資集團融資管理辦法》、《濟南城市投資集團投資管理辦法》等管理制度。組織干部職工認真學習國家及集團財務(wù)管理制度，嚴格貫徹執(zhí)行，確保落實到位。
12.關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識有所下滑，鋪張浪費、奢靡之風有所抬頭問題。一是全面核查差旅費報銷憑證，對發(fā)現(xiàn)的超標準乘坐交通工具的報銷費用予以追繳，共計追繳金額20875.52元。同時修訂差旅費管理辦法，加強制度學習，嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，把好報銷的入口關(guān)。二是加強公車使用管理。深挖細查管理簡單粗放的根源，嚴格執(zhí)行并進一步細化集團《公務(wù)用車使用管理辦法（試行）》，切實保障生產(chǎn)經(jīng)營用車需求，降低使用成本。對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。嚴格遵守“九個不得”紀律，嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)等問題。嚴格執(zhí)行用車申請審批制度，做好公務(wù)用車使用明細登記，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。
13.關(guān)于違規(guī)發(fā)放補貼、違規(guī)報銷問題較突出問題。全面清理所屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放補貼和違規(guī)報銷情況，集團對所屬企業(yè)的補貼發(fā)放和報銷情況進行了調(diào)研，要求各企業(yè)結(jié)合現(xiàn)階段國家政策及相關(guān)法律法規(guī)要求重新確定發(fā)放補貼和報銷的種類及標準，對不符合條件的一律予以取消。
三、今后整改工作打算
（一）提升思想境界轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
深入學習領(lǐng)會習近平總書記視察山東重要講話精神，學習習近平總書記關(guān)于國企改革“三個有利于”和國企黨建工作的要求，進一步解放思想、提升境界，增強“走在前列”的意識。切實樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅決克服公用事業(yè)不用求人的慣性思維，適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)發(fā)展要求，深入思考、解決經(jīng)營和盈利的問題。以制度的執(zhí)行是為了集團發(fā)展的理念，重新審視集團整合以來制定的相關(guān)制度，按照把制度執(zhí)行好用來推動工作的思路和切實增強可執(zhí)行性的標準，修訂完善相關(guān)制度。
（二）抓好理論學習加強黨的建設(shè)
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。按照王忠林書記在我市“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班上“心無旁騖投入學習、切實強化理論武裝”的要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用。制定個人學習計劃，建立學習筆記。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，團結(jié)帶領(lǐng)集團各級黨組織和廣大黨員干部，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.嚴格落實集團《黨委理論學習中心組學習制度》和學習計劃。每月至少保證1次集中學習，每個專題都組織安排學習研討發(fā)言。完善黨委理論學習中心組學習檔案。
3.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。集團黨委負意識形態(tài)工作主體責任，黨委書記是第一責任人，班子成員對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，推動所屬各級黨組織切實擔負起本單位意識形態(tài)工作主體責任。以企業(yè)文化建設(shè)作為意識形態(tài)工作抓手，有意識的在培育集團文化內(nèi)核、推進企業(yè)文化體系建設(shè)中，融入社會主義核心價值觀等社會主義意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容，切實把意識形態(tài)工作做扎實、做硬氣,為集團改革發(fā)展提供有力文化支撐。
4.嚴肅黨內(nèi)政治生活。集團黨委帶頭樹立黨章意識，認真貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，按照習近平總書記“五個必須”要求，堅決反對“七個有之”，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，用好批評和自我批評這個武器，督促民主集中制落實到位。
5.開展支部規(guī)范化建設(shè)。梳理支部工作手冊，理順支部工作流程。用好“燈塔—黨建在線”e支部和發(fā)展黨員紀實公示系統(tǒng)，進一步規(guī)范基層“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，提升支部規(guī)范化水平。定期抽查各支部組織生活記錄、黨員學習筆記以及各項制度落實情況，提升制度執(zhí)行效果。
（三）增強宗旨意識擔當國企使命
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持思想建黨、理論強黨，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，教育引導(dǎo)集團各級黨組織和黨員干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想，勇?lián)氊熓姑?，積極主動作為，勇做新時代泰山“挑山工”。切實找準并著力解決影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的突出問題，增強黨員的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。突出問題導(dǎo)向，認真落實王忠林書記提出的“八問八改”、“七查七看”、“五照五正”要求，進一步轉(zhuǎn)變集團機關(guān)工作作風，在集團內(nèi)部營造風清氣正、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、真抓實干、時不我待的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
（四）全面從嚴治黨形成長效機制
1.壓實“兩個責任”。做到壓力層層傳導(dǎo)，工作責任層層落實到位。黨委書記率先垂范，帶領(lǐng)班子成員，一級抓一級，層層抓落實，完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查、依靠群眾參與支持”的長效工作機制。
2.在廉政風險防控上下功夫。進一步梳理廉政風險點，強化制度約束，加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督，尤其是對“三重一大”和工程招投標、設(shè)備材料采購、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)的約束和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
3.馳而不息糾正“四風”。結(jié)合身邊發(fā)生的腐敗案件開展廉政警示教育，全員覆蓋，抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，營造集團濃厚的廉政文化氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：67989501；郵政信箱：經(jīng)十路10567號成城大廈A707，中共濟南城市投資集團有限公司委員會辦公室；電子郵箱：ctdb9533@163.com。
中共濟南城市投資集團有限公司委員會
2020年1月19日